巧解植树造林资金土地难题商丘网 [复制链接]

春风拂大地，又到绿化时。商丘是全国植树造林的一面旗帜。而作为平原地区，目前植树造林所面临的主要问题一是土地瓶颈，二是资金匮乏。这些难题如何破解？永城市林业发展服务中心深入学习贯彻*的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想，积极开展大规模国土绿化行动、推行林长制；主动出击，地毯式排查绿植用地；想方设法，破解资金匮乏难题；率先作为，整合各方力量，多渠道开展国土绿化行动；持续发力，网格化管理，探索出了豫东平原地区开展大规模国土绿化行动的新路径。年冬天以来，已排查出可绿化的林地1.3万余亩，已完成造林亩，植树61.2万株，超额完成省下达目标任务的%。其主要做法是：

大力宣传，提升*治站位。组织林业系统全体干部职工深入学习贯彻*的十九届五中全会精神、中央经济工作会议精神，一致认为“开展大规模国土绿化行动，推行林长制，提升生态系统碳汇能力”，是*中央对林业战线提出的新的更高的要求，是对全体林业人寄予的无限希望和重托。通过学习，加深了每一名同志对全会精神的理解，进一步增强了林业人的荣誉感、责任感、使命感、紧迫感。炒热了思想，提高了认识，激发了主动投身国土绿化行动的热情，坚定了积极推行林长制的信心，纷纷要求用实践增强“四个意识”，靠实绩坚定“四个自信”，以实效做到“两个维护”。

大排查，破解用地难题。《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》中，明确提出“六个严禁”。如何落实好最严格的耕地保护制度、坚决守住耕地红线？如何走出无地可用、无地栽树误区？如何克服畏难情绪、尽快找出开展大规模国土绿化行动的突破口？永城市林业发展服务中心对标对表中央要求，通过深入思考，反复研究，决定对全市七大区域进行拉网式、地毯式排查。一是乡村道路，二是乡镇建成区范围内的宜林地，三是行*村村室所在地周边，四是自然村内废闲地，五是沟、河滩地，六是农田林网，七是芒砀群山山体及周边。召开了全市29个乡镇主管领导参加的国土绿化规划会，要求各乡镇先期普查。在上报规划面积的基础上，组织5个工作组，抽调15名工作人员，每组明确1名科级干部带队，进行实地核查。数九寒天，北风刺骨，干部职工深入一线，对图作战，逐路段查找，逐地块对照，共核实造林地块块，面积1.3万余亩。

大格局，筛选造林树种。为推进国土绿化提档升级，实现高质量发展，根据森林河南建设要求，按照山区森林化、农田林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化，有针对性地提出绿化树种。一是山区森林化。芒砀山及周边山头立地条件差，土层薄，以荒山造林的先锋树种为主，栽植皂角、刺槐、侧柏等；二是农田林网化、廊道林荫化。树种以本地树种为主，栽植椿树、楝树、榆树、槐树、楸树、白蜡、泡桐、无絮杨等高大乔木树种。三是城市园林化。注重提档升级，树种以彩叶、常绿为主，栽植金枝国槐、金叶榆、美国红枫、白皮松、黑松等。四是村庄林果化、庭院园林化。围村林以果树为主，占比不低于90%，栽植枣树、核桃树、桃树、梨树、苹果树等，庭院突出文明风尚，树种以小乔木和花灌木为主，栽植月季、紫薇、枇杷、牡丹等。

大范围，多方形成合力。实施五种造林新模式。一是“*府出资造林”。由市财*出资，通过招投标方式对芒砀山景区、日月湖景区、文化路北延工程等进行花木栽植绿化，绿化面积余亩；对高铁、高速公路沿线乡镇和县、乡道沿线已调整成林业用地的空当，进行补植，绿化余亩。二是“企业牵头造林”。按照共建、共享、共有原则，实行股份制造林，绿化厂矿、企业48家，栽植亩。三是“*策支持造林”。鼓励能人、大户、合作社承包河流、滩涂、废弃厂矿等，承包造林亩。四是“*府引导结对造林”。由*府牵线“做媒”，育苗专业户和农户结成发展对子，由育苗专业户提供经济树苗，农户提供土地，结对子栽植，收益分成，造林余亩。五是“广泛宣传发动义务造林”。积极开展国土绿化主题宣传和全民义务植树活动，栽植各类树木亩余株；发动群众房前屋后造林余亩，补栽补植经济林木11万株。

大机制，推行网格管理。为落实保护主体责任，改进监管方式方法，实现山水林田湖草系统治理，他们第一时间起草了《关于在全市推行自然资源网格化林长制管理意见》，被市委、市*府纳入“一网三长”管理范畴。永城市委书记担任一级总林长，市长担任副总林长，对全市自然资源网格化林长制度落实情况负总责，统筹协调全市工作落实情况。二级林长由市四大班子领导担任，网格员由市林业主管部门选定一名班子成员或相关科室负责人担任。三级林长由乡（镇）长担任，对全市林地及森林资源培育利用情况进行监管，乡镇农业服务中心从事林业的工作人员为三级联络员。以行*村为单位，将全市个行*村划分为四级网格，村*支部书记为四级总林长，村“两委”班子成员为四级林长，各村级*支部委员等为四级网格员，做到“凡是有树的地方，都有各级林长监管”。

永城市推进大规模国土绿化行动的实践与探索，给新时期平原地区植树造林带来了如下启示：

保持*治定力。*的十九届五中全会精神、中央经济工作会议精神、《关于全面推行林长制的意见》是各级*委*府前进的方向、行动的指南、工作的遵循。只有增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕中心、服务大局，敢于担当、善于作为，才能确保*中央重大决策部署在本地落到实处。

吃透基层情况。解决“地从哪里出”，当前个别干部对“六个严禁”的理解有偏差，认为“树没地方栽、绿没地方植”，特别是平原地区造林空间缩小了。这些都是官僚主义、个人主义的表现，必须加强学习、知行合一、转变作风，深入基层、调查研究、一线挖潜，克服林无地栽的困难，破除思想上的障碍，付诸开展大规模国土绿化行动的伟大实践。

多方配合协作。**主导，林业牵头，整合财*、自然资源、农业农村、乡村振兴、森林公安、水利、交通、生态、乡镇等部门力量，各司其职、密切配合，形成开展大规模国土绿化行动、推行林长制的强大合力。与林权改革衔接，谁造林、谁管护、谁受益。积极培育造林大户、家庭农场、农民合作社等林业经营主体，“不栽无主树、不造无主林”。与专业公司合作，通过协议管护、合同管护等形式，引进社会主体参与经营管护，包栽包管包活。实现*府要生态、企业有效益、群众得实惠的多赢局面。

主动率先作为。*策调整了，造林空间缩小了，钱袋子不鼓了。新的问题和困难要求各级领导干部要苦练内功、两眼向下、两腿下沉、重心下移。以“干”解放思想、聚集力量，以“干”鼓舞斗志、再创佳绩，以“干”取得基层的信任、领导的认可、百姓的赞扬，以“干”树立林业人的形象，在全面建设社会主义现代化国家的征程中体现林业人的价值。